1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В отличие от привычного всем 94-ФЗ, в Контрактную систему заложен комплексный подход к закупкам. Это означает, что новым законом регулируются не только процедуры выбора поставщика и заключения контракта, но и весь цикл закупочной деятельности – от планирования закупок на срок 3 года до аудита эффективности закупочной деятельности Заказчика.

Для того чтобы разобраться во всех особенностях работы в рамках Контрактной системы, принятых и принимаемых НПА и своевременно подготовиться к проверкам контролирующих органов, Образовательный центр «Полярное Солнце» приглашает Вас и Ваших коллег принять участие в Практическом семинаре-консультации, в ходе которого смогут получить ответы на все свои вопросы, касающиеся порядка работы в соответствии с 44-ФЗ от эксперта федерального уровня.

1 день
«Особенности планирования закупок в 2014-2015 гг. Положение (Регламент) о контрактной службе. Новый порядок проведения открытого аукциона в электронной форме и запроса котировок. Запрос предложений».

• Обзор принятых НПА в сфере Контрактной системы – первые изменения в 44-ФЗ, Постановления правительства, Распоряжения правительства, Письма, Разъяснения;
• Аренда как услуга, которая торгуется. В каких случаях можно не торговать аренду;
• Новый Перечень ТРУ для закупки в форме открытого аукциона в электронной форме (ОАЭФ). Обязательно ли всегда проводить только ОАЭФ;
• Новые критерии и порядок оценки заявок – основы эффективного применения;
• Последствия признания ОАЭФ, открытого конкурса несостоявшимся – как правильно заключить контракт с единственным участником закупки/единственным поставщиком соответствующим требованиям документации;
• Новые статьи КОАП за нарушения в сфере размещения заказа;
• Пеня и Штрафы для Заказчиков.

• Принципы КС: открытость и прозрачность, обеспечение конкуренции, профессионализм заказчика, стимулирование инноваций, единство контрактной системы, ответственность за результативность обеспечения нужд и эффективность закупок (персональная ответственность);
• Особенности закупок бюджетных и автономных учреждений, государственных и муниципальных предприятий, иных юридических лиц в рамках КС (закупки с применением КС и 223-ФЗ). Положение о закупке: корректировки – на что обратить внимание! Образцы Положений для бюджетных учреждений;
• Мониторинг реализации Планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Планов-графиков;
• Аудит в сфере закупок

• Кадровые изменения в системе управления закупками:
• Введение понятия контрактная служба/контрактный управляющий;
• Содержание Положения (Регламента) о контрактной службе;
• Функции и обязанности сотрудников контрактной службы;
• Назначение руководителя контрактной службы;
• Контрактный управляющий – функционал, ответственность. Сколько контрактных управляющих должно быть в организации;
• Требования к образованию и опыту сотрудников и руководителей контрактных служб/контрактных управляющих;
• Практические примеры структуры контрактной службы – как эффективно распределить обязанности!
• ОБРАЗЦЫ Положения (Регламента) о контрактной службе.

• Планирование закупок:
• Особенности планирования закупок в переходный период 2014-2015 гг.
• Планы закупок - особенности формирования и требования к содержанию, условия внесения изменений, особенности и порядок утверждения, порядок формирования плана закупок бюджетных учреждений, порядок размещения плана закупок. Форма плана закупок - комментарии и рекомендации.
• Планы – графики - порядок формирования и утверждения, содержание, сроки размещения, внесение изменений, сроки размещения извещений после внесения изменений. Форма плана-графика -комментарии и рекомендации.
• Требования к соответствию плана закупок и плана графика.
• Новые классификаторы – обзор и рекомендации по применению.

• Обоснование закупок:
• Что и каким образом нужно обосновывать;
• Основания признания закупки необоснованной;
• Ответственность при признании закупки необоснованной.

• Антидемпинговые меры - отклонение заявок с демпинговой ценой:
• Условия увеличения размера обеспечения контракта;
• Случаи обязательности подтверждения добросовестности поставщика;
• Информация подтверждающая добросовестность поставщика;
• Возможность установить различную значимость критериев в конкурсе;
• Случаи обязательности обоснования поставщиком предложенной цены контракта;
• Последствия признания предложенной поставщиком цены необоснованной.

• Преимущества предоставляемые:
• учреждениям и предприятиям уголовно – исполнительной системы;
• организациям инвалидов;
• субъектам малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций;
• Обязательный объем закупок у СМП и социально ориентированных некоммерческих организаций - учитывать или нет несостоявшиеся размещения заказа и малые закупки;
• Обязательная отчетность о закупках у СМП и социально ориентированных некоммерческих организаций;
• Требования к привлечению субподрядчиков из числа СМП.

• Единая информационная система (функции, содержание, библиотека типовых контрактов, реестры банковских гарантий).

• Применение национального режима;
• Запреты и ограничения на допуск ТРУ происходящих из иностранных государств.

• Виды и способы определения поставщиков - новые правила выбора способа закупки;
• Осуществление совместных процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей;
• Централизованные закупки – возможность передачи всех функций заказчика Уполномоченному органу;
• Комиссии по осуществлению закупок: типы, функции, требования к составу/ограничения по составу;
• Общие требования к Извещению об осуществлении закупок;
• Порядок и сроки отмены процедур определения поставщика. Право заказчика отменить запрос котировок;
• Размещение заказа по цене единицы ТРУ – новые возможности;
• Переход через 0 – когда поставщик должен доплатить за право заключения контракта;
• Порядок изменения и отзыва заявок.

• Требования к поставщикам в том числе:
• отсутствие судимости у ряда сотрудников поставщика, наличия опыта, финансовых ресурсов и др.);
• предоставление ИНН учредителей членов коллегиального исполнительного органа, лица исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника;
• предоставление информации о собственниках, руководителях и субподрядчиках (ПП РФ от 04.09.2013 № 775);
• предоставление информации об отсутствии конфликта интересов

• Обеспечение заявок
• Обязанность заказчика установить требования к обеспечению заявок при проведении торгов;
• Банковская гарантия в качестве обеспечения заявки;
• Требования к предоставлению обеспечения;
• Случаи, сроки и порядок возврата обеспечения;
• Выплата дивидендов поставщикам за использование денежных средств полученных оператором ЭП от размещения средств внесенных в качестве обеспечения заявок;
• Случаи, когда обеспечение заявки не возвращается;
• Требования к размеру обеспечения заявки;
• Ответственность Заказчика за несвоевременный возврат обеспечения;
• Банковские гарантии. Реестр банковских гарантий:
• Требования к содержанию банковской гарантии;
• Сроки проверки банковской гарантии заказчиком.

• Новый порядок проведения открытого аукциона в электронной форме в КС:
• Перечень закупок осуществляемых в форме ОАЭФ;
• Правила документооборота при проведении электронного аукциона;
• Аккредитация участников электронного аукциона на электронной площадке;
• Реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке;
• Новые сроки проведения отдельных этапов;
• Извещение о проведении электронного аукциона;
• Содержание документации об электронном аукционе;
• Порядок представления документации об электронном аукционе, разъяснение положений документации об электронном аукционе и внесение в нее изменений;
• Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе;
• Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе;
• Порядок проведения электронного аукциона.
• Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе;
• Рассмотрение вторых частей заявок при отсутствии ценовых предложений;
• Новые сроки направления протоколов разногласий;
• Заключение контракта по результатам электронного аукциона;
• Электронные площадки и КС.

• Новые требования к проведению открытого конкурса:
• Извещение о проведении открытого конкурса – новые сроки размещения, порядок внесения изменений (что нельзя менять);
• Конкурсная документация и типовая конкурсная документация – обязательная для применения;
• Запросы о разъяснении документации;
• Содержание заявки и порядок подачи;
• Срок действия конкурсных заявок, изменение и отзыв конкурсных заявок;
• Два протокола конкурса;
• Порядок вскрытия конвертов с заявками;
• Рассмотрение и оценка заявок;
• Новый Порядок и критерии оценки заявок. Особенности оценки по критерию стоимости «жизненного цикла»;
• Особенности заключение контракта по результатам проведения конкурса;
• Последствия признания конкурса не состоявшимся;
• Требования к проведению повторного размещения заказа;
• Особенности проведения конкурса с ограниченным участием;
• Особенности проведения двухэтапного конкурса;

• Новые требования к проведению запроса котировок:
• Условия применения процедуры запроса котировок;
• Предельная сумма разового размещения путем запроса котировок;
• Предельная сумма годовых закупок способом запроса котировок;
• Порядок проведения;
• Порядок внесения изменений;
• Возможность отмены запроса котировок!
• Новый порядок подачи котировочных заявок (в запечатанном конверте);
• Рассмотрение и оценка заявок;
• Порядок вскрытия конвертов (в присутствии поставщиков);
• Основания для отклонения заявок;
• Новый порядок рассмотрения и оценки котировочных заявок;
• Содержание протокола рассмотрения и оценки;
• Запрос о разъяснении результатов рассмотрения и оценки;
• Сроки заключения контракта;
• Последствия признания запроса котировок не состоявшимся.

• Запрос предложений, как новый способ осуществления отбора поставщика:
• В каких случаях можно проводить запрос предложений;
• Сроки размещения извещения;
• Содержание извещения и документации;
• «Первичное» и «окончательное» предложение поставщика;
• Критерии оценки и их значимость. Отличие от конкурса;
• Протокол проведения запроса предложений;
• Итоговый протокол запроса предложений.

• Осуществление закупок из единственного источника:
• Случаи закупки у единственного источника;
• Ограничения по сумме разовой закупки у единственного источника;
• Ограничения по сумме годового объема закупок у единственного источника;
• В каких случаях публикуется извещение о закупке у единственного источника;
• Отчетность о закупках из единственного источника.

«Обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Порядок и особенности составления технического задания. Требования к контрактам и порядку приемки продукции. Защита прав и законных интересов»

• Обоснование Начальной (максимальной) цены контракта в КС:
• Источники ценовой информации и рекомендации по их правильному использованию;
• Методы обоснования начальной (максимальной) цены контракта: методы сопоставимых рыночных цен (анализ рынка), нормативный, тарифный, проектно-сметный, затратный;
• Коэффициенты и индексы пересчета цен;
• Поправки при расчете Н(м)Ц;
• Поправки при использовании данных из реестра контрактов;
• Понятия идентичности и однородности ТРУ, сопоставимость финансовых и коммерческих условий
• Методические рекомендации по применению методов определения Начальной (максимальной) цены контракта (Приказ Министерства экономического развития от 02.10.2013 № 567):
• оформляемые документы;
• требования к содержанию запросов о предоставлении информации;
• требования к количеству источников;
• формулы расчета цены и порядок их применения;
• ПРИМЕРЫ расчетов и правильного оформления обоснования Н(м)Ц разными методами по видам товаров/работ/услуг.

• Правила подготовки Технических заданий и требования к содержанию Технического задания в КС:
• Каталог ТРУ для государственных и муниципальных нужд.
• Идентификационный код закупки – состав, порядок формирования, назначение;
• Порядок и особенности формирования лотов;
• Правила описания ТРУ:
• требования к «эквивалентности», когда можно не указывать «или эквивалент»;
• термин «новый товар»;
• требования к указанию max и min значений параметров;
• требования к гарантиям и порядку их предоставления;
• Национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании»:
• национальная система стандартизации: условия и порядок проведения стандартизации, декларация о соответствии и сертификат соответствия;
• единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме; принятия декларации о соответствии;
• технические регламенты РФ и Таможенного союза;
• - Требования к товарам – ГОСТы, СНиПы, СанПиНы;
• Лицензирование деятельности участников размещения заказа;
• Требования к содержанию Технического задания в КС.

• Требования к Контракту в КС:
• Подготовка проекта контракта – обязательные требования к содержанию!;
• Заключение контракта;
• В каких случаях можно изменять существенные условия контракта;
• Методика сокращения количества ТРУ при уменьшении цены контракта;
• Случаи - когда в контракте указывается формула цены и максимальное значение цены;
• Требования к исполнению контракта;
• Приемочная комиссия и порядок приемки товаров, работ, услуг;
• В каких случаях Заказчик обязан привлекать экспертов;
• Эксперты и экспертные организации – требования, права и ответственность экспертов и экспертных организаций;
• Возможность одностороннего расторжения контракта Заказчиком и Поставщиком;
• Обеспечение исполнения контракта и гарантийных обязательств - возможность поэтапного уменьшения размера обеспечения контракта;
• Обязательность ОТВЕТСТВЕННОСТИ Заказчика и Поставщика - Пени и Штрафы (формула расчета Пени, предельные размеры штрафов);
• Библиотека типовых контрактов и типовых условий контрактов, случаи и условия их применения;
• Контракт «жизненного цикла» - в каких случаях можно заключать. Какие бюджетные статьи расходов применять при заключении контракта жизненного цикла!
• - Порядок возврата обеспечения контракта;
• Требования к банковскому сопровождению контракта;
• Требования к отчету об исполнении контракта и порядок его публикации.

• Формы контроля - от ФАС к многоуровневой системе:
• Реестр недобросовестных поставщиков – новые требования к ведению и содержанию;
• Контроль в сфере закупок:
• Плановые и внеплановые проверки (новый приказ о проверках);
• Контрольные органы и их полномочия;
• Реестр результатов плановых и внеплановых проверок;
• Ведомственный контроль;
• Общественный контроль;
• Обжалование:
• Порядок и сроки подачи жалобы;
• Содержание жалобы;
• Причины возвращения жалоб;
• Отзыв жалобы;
• Куда подается жалоба;
• Рассмотрение жалобы по существу;
• Административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере КС;
• Новые статьи КОАП!

• Круглый стол. Ответы на вопросы. Индивидуальные консультации.

Скачать форму заявки